2025년 7월 8일 대한민국 양돈 산업의 고질적인 문제였던 돼지 소모성 질병(PED, PRRS)과 더불어 구제역, 돼지열병 등 주요 가축 전염병에 대한 국가 방역 체계가 대대적인 개편에 들어갔다.

 

 

농림축산식품부와 (사)대한한돈협회는 오늘 JW메리어트 호텔에서 '2025 민·관·학 합동 돼지 방역대책위원회' 전체 회의를 개최하고, 국내 양돈 산업의 생산성 향상과 지속 가능한 발전을 위한 혁신적인 방역 대책을 확정했다. 손세희 대한한돈협회장과 최정록 농식품부 방역정책국장 등 정부, 학계, 현장 전문가 30여 명이 한자리에 모인 이번 회의는 그간의 추진 경과를 심도 있게 공유하고, 향후 운영 계획 및 구체적인 질병별 방역 관리 개선 방안을 발표하며 양돈업계의 뜨거운 관심을 받았다.

 

돼지 소모성 질병(PED·PRRS) 방역, '민간 주도 모니터링'으로 전환 가속화

 

위원회는 PED와 PRRS 등 돼지 소모성 질병으로 인한 양돈 농가의 피해를 줄이기 위한 지난 노력을 상세히 설명했다. 1차 회의에서는 한국돼지수의사회 설문조사를 통해 전국 104개 농장을 담당하는 수의사 40명 중 80%가 PRRS의 지역 내 순환 감염을 추정한다는 결과를 공유하며, 축사 시설 현대화 및 방역 동선 개선의 필요성을 주장했다. 특히, 충남대학교 신현진 교수는 PRRS와 PED 바이러스의 심한 변이성과 면역세포 감염 특성상 백신 효능에 대한 기대가 어렵다는 점을 지적하며 새로운 접근 방식의 필요성을 제기했다.

 

2차 회의에서는 흩어져 있는 민간 방역기관 정보를 활용한 실시간 '질병 발생 정보 시스템' 구축과 민간 검정기관 지원의 중요성이 부각됐다. 검역본부 신경연 연구관은 PRRS 바이러스의 주기적인 변이로 인해 농장 모니터링 결과에 따른 적정 백신 권고가 어려울 수 있음을 지적했고, 조윤상 바이러스질병과장은 농장 단위 표준 방역 매뉴얼 제작 및 돈방 내 방역 관리 방안을 한돈협회 연구 용역에 반영할 필요성을 강조했다. 또한 최종영 대한돼지수의사회장은 농장과 수의사가 주도하는 모니터링의 중요성을 강조했다.

 

이러한 논의들을 통해 PED·PRRS 방역에서 다음과 같은 실질적인 성과가 도출됐다. 2025년부터 PED·PRRS 정기 예찰조사(전체 농장의 10% 수준) 체계가 도입되어 286개 소모성 질환 지원 농장을 대상으로 한 별도 모니터링이 실시된다. 모니터링 결과 PED·PRRS 양성 확인 시 이동 제한 등 조치를 완화하는 법령 개정이 추진되어 양성 농가의 부담이 경감될 예정이다. 또한 PED G2b 백신 공급을 위한 가축방역대책사업 지원 지침이 개정되어, 1,000두 이하 소규모 양돈농가에 대한 지원 예산이 기존 1,397백만원에서 1,715백만원으로 증액되어 적정 백신 공급 기반이 마련됐다. 대한한돈협회는 모든 중심 방역 관리, 백신 가이드라인 마련(해외 미사용 사례 참고), 분만사·자돈사 분변 제거 및 강력한 소독 관리 체계 구축, 지역 수의사 활용 방안 등을 포함하는 현장 중심의 연구 용역을 진행하며 실질적인 방역 개선에 기여했다.

 

구제역 방역 패러다임 전환: 피내접종 백신 상업화와 살처분 최소화

 

구제역 방역 부문에서는 획기적인 변화가 예고됐다. 국내 자체 개발된 피내접종 구제역 백신의 조기 현장 적용 및 상업화가 추진되어 2027년부터는 상업적 활용이 가능할 것으로 기대된다. 검역본부의 백신 실험 결과, 피내접종 백신은 기존 상시 백신과 동등한 수준의 항체 형성능을 유도하고 이상육 발생도 최소화하는 것으로 확인되어 현장의 기대가 크다. 특히 대한한돈협회는 종돈장에서 피내접종 백신의 선제적 사용을 건의하며, 한돈혁신센터에서의 연구 결과를 바탕으로 피내접종 백신 적용 시 항체 양성률이 79~100%로 높아지고 이상육 발생이 27%에서 2%로 감소하는 효과를 강조했다.

 

방역 정책 측면에서는 상시 백신 접종 상황에서 효율적인 방역 관리가 강조됐다. 살처분 원칙을 '최초 발생 농장도 양성 개체만 살처분'하는 것으로 전환하여 불필요한 살처분을 최소화하고, 신고 기피 우려를 해소할 방침이다. 또한 비발생 농장의 경우 예방적 살처분을 허용하지 않으며, 살처분 농가의 보상 기준을 완화하는 등 농가의 부담을 덜어주는 방향으로 법령 개정을 추진한다. 이는 구제역 피내접종 백신의 신속한 품목 허가 및 상업화와 맞물려 양돈 현장에 큰 변화를 가져올 것으로 예상된다.

 

 

돼지열병, '2030 청정국' 목표로 로드맵 추진

 

돼지열병은 지난 2017년부터 국내에서 비발생이 유지되고 있으며, 9년째 국내 발생이 없고 사육 돼지에서 바이러스 순환도 확인되지 않아 청정화 여건이 매우 성숙한 것으로 평가됐다. 위원회는 100% 백신 접종을 통해 95% 이상의 높은 백신 항체 형성률을 유지함에 따라 재발 가능성이 낮은 상황이라고 판단했다.

 

이에 위원회는 '돼지열병 청정화 로드맵 개발' 연구 용역을 추진하여 2029년까지 돼지열병 청정화를 달성하고, 2030년까지 세계동물보건기구(WOAH)로부터 돼지열병 청정국 인증을 획득하는 것을 최종 목표로 설정했다. 이를 위해 △청정 기반 구축 △청정화 확인 △청정화 달성·유지 단계별 방안을 마스터플랜으로 마련했다. 구체적으로는 △WOAH 청정국 지위 획득 평가 기준 조사 △마커 백신의 경제적 유용성 평가 및 접종 방안 마련 △돼지열병 모니터링 개선 방안 등을 검토한다. 특히 2025년부터 2027년까지는 민·관·학 방역대책위원회 운영, 신형 마커 백신 전면 도입, 전국 단위 모니터링 검사 지속 추진 등을 통해 청정 기반을 확고히 구축할 예정이다. 이후 2028년부터 2029년 상반기까지는 돼지열병 백신 접종 중단을 검토하고 지역별 특별 방역 관리를 추진하여 청정화를 확인하며, 2029년 1월부터 2030년까지 WOAH 청정 지위를 신청하고 획득할 계획이다. 2031년부터는 전국적인 모니터링 검사 지속 실시 및 예방약품 비축·백신 유통 금지(예방접종 금지 시)를 통해 청정 지위를 영구적으로 유지할 방침이다.

 

돼지 소모성 질병 방역관리 개선 대책(안): '미국 MSHMP 모델' 벤치마킹

 

회의에서는 '돼지소모성질병 방역관리 개선 대책(안)'이 구체적으로 제시되며, 국내 양돈 방역의 근본적인 문제점 해결에 대한 의지를 보였다. 현재 국내 양돈 산업은 질병 모니터링 및 정보 공유 미흡, 농장의 질병 보고 기피, 부적합 백신 사용 및 백신 미접종 문제, 차량 및 도축장 등에서의 교차 오염 가능성 등 다양한 난관에 봉착해 있다. 특히 PED는 유행형이 G1a에서 G2b로 변화했고, PRRSV는 type-1, Lelystad 등 다양한 유형이 동시에 유행하며 자연 재조합이 발생하고 있어 더욱 복잡한 상황이다.

 

이러한 문제 해결을 위해 위원회는 미국의 MSHMP(Morrison Swine Health Monitoring Program) 운영 사례를 국내 실정에 맞게 벤치마킹하여 '민간 주도의 자율 방역 모델'을 도입하기로 했다. MSHMP는 미국 양돈 산업 내 주요 질병(PRRS, PED 등)의 자발적 감시 및 정보 공유 시스템으로, 농장, 수의사, 그리고 생산자 조직 간의 데이터 공유와 분석을 통해 효율적인 방역 대책을 수립하는 성공적인 협력 모델로 평가받아 왔다.

 

 

향후 계획: 지속적인 협력으로 청정 양돈 산업 실현할 것

 

위원회는 이번 회의를 통해 논의된 내용을 바탕으로 양돈농장의 생산성 향상을 위한 돼지 소모성 질병 방역 관리 개선 대책을 올 하반기까지 최종 확정할 예정이다. 또한, 전체 회의 후 3개 실무 대책반(PED·PRRS, 구제역, 돼지열병) 회의를 지속적으로 개최하여 각 질병에 대한 구체적인 방역 대책을 수립하고 실행력을 강화할 방침이다. 향후 민·관·학 합동 방역대책위원회 차원의 추가 논의를 거쳐 농가가 자율적으로 선택 가능한 구제역 예방접종 세부 방법을 확정하고, 구제역 방역 관리 개선 방안을 수립할 계획이다.

 

농림축산식품부와 대한한돈협회는 민·관·학의 긴밀한 협력을 통해 돼지 소모성 질병, 구제역, 돼지열병으로 인한 양돈 농가의 피해를 최소화하고, 나아가 국내 양돈 산업의 지속 가능한 발전을 위한 청정 방역 시스템을 구축해 나갈 것이라고 강조했다.